Губернатор Краснодарского края В. И. Кондратьев недавно объявил, что намерен в 2024 году запретить трудовым мигрантам, работающим по патентам заниматься определенными видами деятельности. Подтверждение это заявление нашло и на недавнем совещании, которое он провел с хозяйственниками края. В сети появился проект постановления администрации Краснодарского края на эту тему.


ГУБЕРНАТОР КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности
В соответствии с пунктом 6 статьи 18 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» п о с т а н о в л я ю:

1. Установить на 2024 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности в соответствии с Перечнем отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2024 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов (далее — Перечень), согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Определить срок приведения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, численности используемых ими иностранных работников в соответствие с запретом, установленным настоящим постановлением, по видам экономической деятельности, предусмотренным пунктами 1 — З, 12 — 33, 38 — 40, 49, 51 — 56, 61 — 74, 79 — 80, 83, 86 — 88 Перечня, — 8 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления.

З. Определить срок приведения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, численности используемых ими иностранных работников в соответствие с запретом, установленным настоящим постановлением, по видам экономической деятельности, предусмотренным пунктами 4 — 11, 34 — 37, 41 —48, 50, 57 — 60, 75 — 78, 81 — 82, 84— 85 Перечня, — З месяца со дня вступления в силу настоящего постановления.

4. Департаменту информационной политики Краснодарского края (Жукова Г.А.) обеспечить размещение (опубликование) настоящего постановления на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» admkrai.krasnodar.ru и направление на «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Краснодарского края Топалова АА.

6. Постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2024 г.

 
Приложение к постановлению Губернатора Краснодарского края

ПЕРЕЧЕНЬ отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2024 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов

Виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 г. № 14-ст:

1. Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях (код 01),
2. Лесоводство и лесозаготовки (код 02). З. Рыболовство и рыбоводство (код 03).
4. Добыча угля (код 05).
5. Добыча нефти и природного газа (код 06).
6. Добыча металлических руд (код 07).
7. Добыча прочих полезных ископаемых (код 08).
8. Предоставление услуг в области добычи полезных ископаемых (код 09).
9. Производство пищевых продуктов (код 10).
10. Производство напитков (код 11).
11. Производство табачных изделий (код 12).
12. Производство текстильных изделий (код 13).
13. Производство одежды (код 14).
14. Производство кожи и изделий из кожи (код 15).
15. Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения (код 16).
16. Производство бумаги и бумажных изделий (код 17).
17. Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации (код 18).
18. Производство кокса и нефтепродуктов (код 19).
19. Производство химических веществ и химических продуктов (код 20).
20. Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях и ветеринарии (код 21).
21, Производство резиновых и пластмассовых изделий (код 22).
22. Производство прочей неметаллической минеральной продукции (код 23).
23. Производство металлургическое (код 24).
24. Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (код 25).
25. Производство компьютеров, электронных и оптических изделий (код 26).
26. Производство электрического оборудования (код 27).
27. Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки (код 28).
28. Производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов (код 29).
29. Производство прочих транспортных средств и оборудования (код 30).
30. Производство мебели (код З 1).
З 1. Производство прочих готовых изделий (код 32).
32. Ремонт и монтаж машин и оборудования (код 33).
33. Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (код 35).
34. Забор, очистка и распределение воды (код 36).
35. Сбор и обработка сточных вод (код 37).
36. Сбор, обработка и утилизация отходов; обработка вторичного сырья (код 38).
37. Предоставление услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов (код 39).
38. Строительство зданий (код 41).
39. Строительство инженерных сооружений (код 42).
40. Работы строительные специализированные (код 43).
41. Торговля оптовая и розничная автотранспортными средствами и мотоциклами и их ремонт (код 45).
42. Торговля оптовая, кроме оптовой торговли автотранспортными средствами и мотоциклами (код 46).
43. Торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами (код 47).
44. Деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта (код 49).
45. Деятельность водного транспорта (код 50).
46. Деятельность воздушного и космического транспорта (код 51).
47. Складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность (код 52).
48. Деятельность почтовой связи и курьерская деятельность (код 53).
49. Деятельность по предоставлению мест для временного проживания (код 55).
50. Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков
(код 56),
51. Деятельность издательская (код 58).
52. Производство кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ, издание звукозаписей и нот (код 59).
53. Деятельность в области телевизионного и радиовещания (код 60).
54. Деятельность в сфере телекоммуникаций (код 61).
55. Разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги (код 62).
56. Деятельность в области информационных технологий (код 63).
57. Деятельность по предоставлению финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению (код 64).
58. Страхование, перестрахование, деятельность негосударственных пенсионных фондов, кроме обязательного социального обеспечения (код 65).
59. Деятельность вспомогательная в сфере финансовых услуг и страхования (код 66).
60. Операции с недвижимым имуществом (код 68).
61. Деятельность в области права и бухгалтерского учета (код 69).
62. Деятельность головных офисов; консультирование по вопросам управления (код 70).
63. Деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технических испытаний, исследований и анализа (код 71).
64. Научные исследования и разработки (код 72).
65. Деятельность рекламная и исследование конъюнктуры рынка (код 73).
66. Деятельность профессиональная научная и техническая прочая (код 74).
67. Деятельность ветеринарная (код 75).
68. Аренда и лизинг (код 77).
69. Деятельность по трудоустройству и подбору персонала (код 78).
70. Деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма (код 79).
71. Деятельность по обеспечению безопасности и проведению расследований (код 80).
72. Деятельность по обслуживанию зданий и территорий (код 81).
73. Деятельность административно-хозяйственная, вспомогательная деятельность по обеспечению функционирования организации, деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса (код 82).
74. Деятельность органов государственного управления по обеспечению военной безопасности, обязательному социальному обеспечению (код 84).
75. Образование (код 85).
76. Деятельность в области здравоохранения (код 86).
77. Деятельность по уходу с обеспечением проживания (код 87).
78. Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания (код 88).
79. Деятельность творческая, деятельность в области искусства и организации развлечений (код 90).
80. Деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры (код 91).
81. Деятельность по организации и проведению азартных игр и заключению пари, по организации и проведению лотерей (код 92),
82. Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений (код 93).
83. Деятельность общественных и прочих некоммерческих организаций (код 94).
84. Ремонт компьютеров, предметов личного потребления и хозяйственнобытового назначения (код 95).
85. Деятельность по предоставлению прочих персональных услуг (код 96). 86. Деятельность домашних хозяйств с наемными работниками (код 97).
87. Деятельность недифференцированная частных домашних хозяйств по производству товаров и предоставлению услуг для собственного потребления (код 98).
88. Деятельность экстерриториальных организаций и органов (код 99).

Начальник управления по миграционным вопросам администрации Краснодарского края А.В. Болдин 
Пояснительная записка

к проекту постановления Губернатора Краснодарского края «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности»

В соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту З Положения об управлении по миграционным вопросам администрации Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 февраля 2019 г. № 54, управление по миграционным вопросам администрации Краснодарского края (далее — управление) готовит проект правового акта Губернатора Краснодарского края об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, а также определении срока приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников.
Проектом постановления Губернатора Краснодарского края «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность
на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» (далее проект постановления) предлагается установить запрет в сферах сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства, добычи полезных ископаемых, обрабатывающего производства, обеспечения электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха, водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений, строительства, торговли, ремонта автотранспортных средств и мотоциклов, транспортировки и хранения, деятельности гостиниц и предприятий общественного питания, деятельности в области информации и связи, информационных технологий, финансовой и страховой, по операциям с недвижимым имуществом, деятельности профессиональной, научной и технической, административной, государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального обеспечения, образования, здравоохранения, социальных услуг, культуры, спорта, организации досуга и развлечений, предоставления прочих видов услуг, а также деятельности домашних хозяйств как работодателей.

Пунктом 2 проекта постановления предусмотрен срок приведения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, численности используемых ими иностранных работников в соответствие с запретом, установленным проектом постановления, по видам экономической деятельности, предусмотренным пунктами 1 — З, 12 — 33, 38 — 40 49, 51 — 56, 61 — 74, 79 — 80, 83, 86 — 88 Перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2024 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов (далее — Перечень), — 8 месяцев со дня вступления в силу постановления.

Пунктом З проекта постановления предусмотрен срок приведения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, численности используемых ими иностранных работников в соответствие с запретом, установленным проектом постановления, по видам экономической деятельности, предусмотренным пунктами 4 — 1 1, 34 — 37, 41 — 48, 50, 57 — 60, 75 — 78, 81 — 82, 84 — 85 Перечня, — З месяца со дня вступления в силу постановления.

Указанный срок определен в соответствии с положениями пункта 2 Правил определения срока приведения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, численности используемых ими иностранных работников в соответствие с запретом на привлечение такими хозяйствующими субъектами иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, установленным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. № 1327, в том числе с учетом мнения Краснодарской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений.

Согласно пункту 14 Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 622 (далее Концепция), целью миграционной политики является создание миграционной ситуации, которая способствует решению задач в сфере социальноэкономического, пространственного и демографического развития страны, повышения качества жизни ее населения, обеспечения безопасности государства, защиты национального рынка труда, поддержания межнационального и межрелигиозного мира и согласия в российском обществе.

В соответствии с пунктом 20 Концепции одним из основных принципов миграционной политики является приоритет интересов Российской Федерации и российских граждан, постоянно проживающих на ее территории.

По данным министерства труда и социального развития Краснодарского края, по состоянию на 26 июня 2023 года на учете в государственных казенных учреждениях Краснодарского края центрах занятости населения в муниципальных образованиях Краснодарского края состоят 15,0 тыс. граждан, из которых признано безработными 11,4 тыс. граждан. Уровень регистрируемой безработицы 0,4 % от численности рабочей силы, численность безработных граждан в Краснодарском крае по методологии Международной организации труда за февраль — апрель 2023 года составила 64,6 тыс. человек.

С учетом сведений министерства труда и социального развития Краснодарского края о ситуации на рынке труда управление предлагает установить запрет на 2024 год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по видам экономической деятельности, указанным в Перечне согласно приложению к проекту постановления, с целью установления возможности обеспечения защиты национального рынка труда от избыточного привлечения иностранной рабочей силы, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов.

Установление запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности направлено на развитие национального рынка труда, поддержку занятости, безработных граждан, а также обеспечение национальной безопасности, содействие трудоустройству в приоритетном порядке граждан Российской Федерации.

Учитывая изложенное, полагаем целесообразным установить на 2024 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по видам экономической деятельности, согласно приложению к проекту постановления.

Начальник управления
по миграционным вопросам администрации Краснодарского края А.В. Болдин